窓があるのに、無窓階と言われないか不安になることがあります。窓の大きさが足りていても、ガラスの種類、鍵、シャッター、窓の前の荷物で、扱いが分かれる場面があるからです。
この記事では、どの場面で何を見るのかを、順に見分けられるようにします。この記事で取り上げた通知は、合わせガラスについての消防予第111号です。ほかの場面は、消防本部によって扱いが分かれる例があります。迷う窓は、写真と図面をそろえて事前に確かめます。
1. 判断の拠り所は、場面ごとに違います
同じ建物の窓でも、ガラス、シャッター、窓の前の状況が違えば、見る点が変わります。判断の拠り所が、場面ごとに違うためです。
有効な開口部の条件には、「外部から開放し、又は容易に破壊することにより進入できる」ことと、開口のため常時良好な状態に維持されていることが含まれます(消防法施行規則第5条の5第2項)。「容易に」や「常時良好な状態」が、実際の窓でどこまで当たるのかは、条文の言葉だけでは決まりません。
| 場面 | 判断の拠り所 |
|---|---|
| 合わせガラス | 消防庁の通知(平成19年) |
| 普通ガラス・網入りガラス | 消防本部の運用の例 |
| シャッター | 消防本部の運用の例 |
| 窓の前の荷物や棚 | 消防本部の運用の例 |
| バルコニー・窓の外 | 消防本部の運用の例 |
表の「消防本部の運用の例」の行は、第3章と第4章で、見る点を順に説明します。合わせガラスの行は、第2章で表の読み方まで説明します。
2. 合わせガラスは、国の通知で扱いが示されています
合わせガラスは、組み合わせが5種類に分けて示されています。はめ殺しの合わせガラスは、有効な開口部として取り扱いません。
合わせガラスは、2枚のガラスの間にPVBという膜を挟んだガラスです。
防火対象物の開口部に合わせガラスを使う例が増えたことから、外部からの破壊のしやすさを判断する基準が通知で示されました(総務省消防庁予防課長通知 消防予第111号、平成19年3月27日)。膜の厚さは「mil(ミル)」で表されます。30milは膜厚0.76mm、60milは膜厚1.52mmです。
| ガラス+膜+ガラス | 足場 |
|---|---|
| フロート6mm+膜30mil+フロート6mm | 条件なし |
| 網入6.8mm+膜30mil+フロート5mm | 条件なし |
| フロート5mm+膜60mil+フロート5mm | 足場がある場合 |
| 網入6.8mm+膜60mil+フロート6mm | 足場がある場合 |
| フロート3mm+膜60mil+型板4mm | 足場がある場合 |
表の注記です。ガラスの厚さと膜の厚さは、どれも「以下」で、表の数値までを含みます。「フロート」はフロート板ガラス、「網入」は網入板ガラス、「型板」は型板ガラスです。
5種類とも、規則の条件のうち外部からの進入のしやすさを除く条件に適合すれば、有効な開口部として取り扱って差し支えないとされています(消防予第111号 第2の1・2)。「条件なし」の上の2種類は、2以下の鍵(クレセント錠又は補助錠)を解錠して開放できるものが対象です。
表は、左から順に、ガラス、膜、ガラスの組み合わせとして読みます。上の2行は膜が30mil以下で、足場の条件はありません。下の3行は膜が60mil以下で、足場がある場合に限られます。膜が厚い組み合わせほど、足場の条件が付く並びです。窓のガラスがどの行に当たるかは、ガラスの種類と厚さ、膜の厚さが分かる資料で照らし合わせます。
足場とは、開口部の外部にあるバルコニー、屋上広場等の、破壊作業のできる足場のことです(同 第1の2(4))。足場の条件では、バルコニーなどが破壊作業のできる足場として設けられているかが見られます。
この通知には、ほかにも定めがあります。
- 引き違い窓等で、合わせガラスを一部破壊して外部から開放できる部分は、開口部として取り扱います(第3の2)。
- はめ殺しの合わせガラスは、開口部として取り扱いません(第3の3)。
2階の事務所に、表の3行目(フロート5mm+膜60mil+フロート5mm)の合わせガラスを使った、開閉できる窓があるとします。窓の外に破壊作業のできるバルコニーがあれば、表の「足場がある場合」に当たります。足場がなければ、この表の対象にはなりません。同じ階の事務所でも、バルコニーに面した窓と、外壁だけに面した窓とでは、足場の有無が分かれます。
3. 鍵とはめ殺し窓
この章の場面は、個別に判断されるものが含まれます。
鍵については、第2章の表で条件なしの2種類が、2以下の鍵を解錠して開放できるものを対象にしていました。クレセントやレバーハンドル自体が鍵付きなどの特殊なものには、この基準を適用せず、個別に判断するとされています(消防予第111号 第3の4)。
はめ殺し窓のうち、合わせガラスは対象外と示されています。
合わせガラス以外の、普通ガラスや網入りガラスなどは、ガラスの種類と厚さの組み合わせで条件を示している運用の例があります。同じ普通ガラスでも、何ミリ以下なら扱うかは、運用で分かれます。フィルムを貼ったガラスも、条件の示し方が運用で異なります。ガラスを替えるときやフィルムを貼るときは、その前に条件を調べておきます。
防犯ガラスについては、この通知で独立した扱いは示されていません。通知に書かれているのは、防犯ガラスや合わせガラスには識別のためのシールが貼られていて、破壊活動のときの参考とすること(第3の1(2))と、鍵付きなどの特殊なものは個別に判断すること(第3の4)です。窓のガラスが合わせガラスかどうかは、シールの有無や仕様書で確かめておくと、第2章の表に当てはめやすくなります。
4. シャッター、窓の前の荷物や棚、バルコニーで見る点
条文が定めているのは基本の条件までです。場面ごとに見る点を知っておくと、事前の確認が進めやすくなります。
シャッターの付いた窓
条文は、「外部から開放し、又は容易に破壊することにより進入できる」ことを条件にしています。シャッターの種類ごとの可否は、条文にありません。消防本部の運用では、たとえば次の点で分けている例があります。
- 軽量か、重量か。
- 手動で開けられるか、電動か。電動の場合、停電時に動かせる非常電源があるか。
- 屋外から開けられる装置(水圧で開放する装置など)が付いているか。
- どの階に付いているか。
種類だけで、一律に決まるわけではありません。組み合わせで扱いが変わると定めている例があります。
窓の前の荷物や棚
窓の前に物があるときは、開口部が常時良好な状態に維持されているかどうかが論点になります(消防法施行規則第5条の5第2項第4号)。基本は、窓の前に物を置いて、開けられない状態にしないことです。
棚や間仕切りがある場所では、窓との間に通路を確保する考え方を示している運用の例があります。通路が通行や運搬だけに使われていること、通路の幅が一定以上あること、出入口から窓までが離れすぎていないこと、などです。数値は、運用ごとに異なります。
荷物は、日によって置き場所が変わります。確認した日の状態だけでなく、ふだんの置き方で、窓の前がふさがっていないかを見ます。
倉庫の壁際に保管棚が並び、奥の壁に窓があるとします。窓の前まで、いつも通れる通路があるか。通路に荷物の箱が置かれて、通れなくなる日はないか。窓そのものは、手を伸ばして開けられるか。これらが、確かめる点の一例です。
バルコニーと窓の外の空地
10階以下の階の開口部は、道、または道に通ずる幅員1m以上の通路その他の空地に面している必要があります(消防法施行規則第5条の5第2項第2号)。バルコニーや屋上、庭などを、この空地として扱う運用の例があります。
合わせガラスの「足場」(第2章)と、この空地は、別の条件です。足場は破壊作業ができるかを見る条件で、空地は道や通路に面するかを見る条件です。
窓の外に植栽や塀がある場合は、避難や消火活動の妨げにならないかを見る運用の例があります。低い花壇と高い塀とで、扱いを分けている例があります。
事務所の外壁側の窓を見るとします。窓の外が、道に通ずる幅員1m以上の通路や空地につながっているか。バルコニーがあるなら、それを空地として扱う運用か。窓の前に植栽や塀がないか。
工場の作業場の窓に、シャッターが付いているとします。シャッターの種類、手動か電動か、電動なら停電時に動かせる非常電源があるか。窓の前に台車や製品の置き場がないか。これらが、確かめる点の一例です。
5. 守らなかった場合
無窓階に当たる階では消防用設備等の設置基準が厳しくなり、関係者には、技術上の基準に従って設置し、維持する義務があります(消防法第17条第1項)。
設置されていない、または維持されていないと認めるときは、消防長または消防署長が、権原を有する関係者に、設置すること、または維持のために必要な措置をとることを命じることができます(消防法第17条の4第1項)。罰則は、この命令に違反した場合に定められています。拘禁刑は、刑事施設に拘置される刑です(刑法第12条)。拘留は、1日以上30日未満、刑事施設に拘置される刑です(刑法第16条)。
窓の前の荷物にも、別の定めがあります。消火、避難その他の消防の活動に支障になると認める物件には、消防長、消防署長その他の消防吏員が必要な措置を命じることがあります(消防法第5条の3第1項)。窓の前の物が当たるかどうかは、置き方や状況によります。
| 違反した内容 | 罰則 |
|---|---|
| 命令に違反して、設置しなかった(消防法第41条第1項第5号) | 1年以下の拘禁刑または100万円以下の罰金 |
| 命令に違反して、維持の措置をしなかった(消防法第44条第12号) | 30万円以下の罰金または拘留 |
| 窓の前の物件について、必要な措置の命令に違反した(消防法第5条の3第1項、第41条第1項第1号) | 1年以下の拘禁刑または100万円以下の罰金 |
| 設置しなかった場合を、法人の代表者や従業者が、業務に関して行った(消防法第45条第2号) | 行為者を罰するほか、法人に3,000万円以下の罰金 |
維持の措置と、窓の前の物件の命令違反についても、法人の代表者や従業者が、その法人や個人事業主の業務に関して違反したときは、法人や個人事業主にも罰金刑が科されます(消防法第45条第3号)。
6. 事前に確認するときの進め方
窓の判断が分かれるときは、窓ごとの情報をそろえて、消防本部に事前に確認します。窓を替える前や、棚・シャッターを設ける前に確認しておくと、後から直す手間が減る場合があります。受付の方法や必要な書類は、消防本部によって違うことがあります。
7. まとめ
覚えておきたいポイント
・判断の拠り所は、場面ごとに違います。
・合わせガラスは、平成19年の消防予第111号で5種類が示されています。足場の条件がない2種類と、足場がある場合の3種類です。
・はめ殺しの合わせガラスは、有効な開口部として取り扱いません。
・この記事で取り上げた通知は、合わせガラスについての消防予第111号です。ほかの場面は、消防本部によって扱いが分かれる例があります。
・消防用設備等の命令に違反した場合の罰則は、設置しなかったときは1年以下の拘禁刑または100万円以下の罰金、維持の措置をしなかったときは30万円以下の罰金または拘留です。
・窓ごとの情報、写真、仕様、図面をそろえて、事前に確かめます。不明な場合は、管轄の消防本部に確認してください。
※本記事は一般的な情報提供を目的としており、個別の建物や店舗への適用を保証するものではありません。実際の取り扱いは、管轄の消防本部に確認してください。
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